A. INTRODUCTION TO THE GLOBAL FUND

글로벌 펀드에 관한 자료.

글로벌펀드-lfa_manual03sectiona_manual_en-.pdf

SECTION A - INTRODUCTION TO THE GLOBAL FUND

A1 Background.................................................................................................... 2

A2 The Funding Process ...................................................................................... 2

A3 Core Elements of the Global Fund Model ....................................................... 4

A4 What is Performance-based Funding ............................................................. 6

A5 Risk Management........................................................................................... 7

A6 Measuring Impact of Global Fund-supported Programs ................................ 9

Reference Documents .............................................................................................. 10

A. INTRODUCTION TO THE GLOBAL FUND

A1 Background

The Global Fund is a 21st-century financing vehicle which brings together all stakeholders involved in the fight

against AIDS, tuberculosis and malaria for effective investment. A new approach to public health financing, it

is based on shared responsibility among all partners so that people on the ground can be empowered to take

responsibility for solving their problems. The Global Fund strives to be highly transparent and fully

accountable in everything it does.

The Global Fund was the brainchild of former UN Secretary-General Kofi Annan, who sought to create what

he called a “war chest” to fight AIDS. TB and malaria were added because together these three diseases are the

greatest barrier to socioeconomic development. Leaders of the G8 acknowledged the need for resources in their

2000 meeting in Okinawa, Japan, and approved the creation of the Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis

and Malaria at their 2001 meeting in Genoa. The Global Fund was established as a private Swiss foundation

and the Secretariat opened its doors in January 2002.

The Global Fund was conceived as a financing institution – in other words, it supports countries in their fight

against the three diseases by providing funding, but the Global Fund neither implements nor manages

programs on the ground. The Global Fund supports country-driven programs of prevention, treatment and

care; it does not provide funding for medical research.

The work of the Global Fund is structured around three core principles. The first, country ownership, reflects

the belief that countries can and should be responsible for meeting their challenges head on, given necessary

support and appropriate tools. Thus each country determines its own needs and priorities, and is also

responsible for implementing its response to the three diseases.

Performance-based funding is the second core principle underpinning the work of the Global Fund. Countries

are awarded initial funding on the basis of well-thought-out proposals, but continuing funding is dependent

upon demonstrated results against agreed-upon targets.

The third core principle, partnership, is perhaps the most important. In the Global Fund context, partnership

means that everyone involved in the fight against the three diseases must be involved in the decision-making

process. This includes not only the government, but also the private sector, academics, bilateral and

multilateral partners, faith-based organizations, nongovernmental organizations, and, in particular, the

communities living with and affected by the diseases.

A2 The Funding Process

In 2014, the Global Fund fundamentally changed the way countries ask for – and receive – financing. This is

known as the “new funding model”. The purpose of the new funding model is to ensure maximum impact

through strategic investment, focusing efforts on countries with the greatest disease burden and least ability

to pay. Detailed information on the new funding model and all of its components is available on the Global

Fund website; this is intended only as a brief overview.

The first step in the funding process is the allocation of funding. The Global Fund Board approves the total

amount of funding that can be allocated to countries for the period 2014-2016 (known as the “allocation

period”). Each country receives an allocation of funding which is comprised of a set amount for each disease

component for which they are eligible. Countries are encouraged to submit requests for funding which are a complete expression of demand, even if that would require a financial investment greater than the amount of

their allocation. The Board has set aside a special pool of “incentive” funding which can be used for high-quality

funding requests which exceed the country allocation.

Funding requests which exceed their allocation and the amount of incentive funding available or which are not

eligible for incentive funding are put on a register known as “unfunded quality demand” which is eligible for

funding should additional resources become available either from the Global Fund or from other donors.

One of the key features of the new funding model is that, rather than having to submit a funding request by a

predetermined deadline, countries can choose to apply at any of the nine review “windows” in the 2014-2016

timeframe. Countries can also choose to submit proposals for each disease component and/or health systems

strengthening at separate times.

Another change under the new funding model is that countries now submit a simplified request known as a

“concept note”. The concept note is expected to be based on a robust national strategic plan or investment case,

and after a fully inclusive consultative process referred to as the “country dialogue”.

The concept note is submitted to the Global Fund by the Country Coordinating Mechanism, a national,

multistakeholder body which brings together representatives of all sectors to set national priorities, request

funding, and oversee the implementation of the grants. However, in order to develop the concept note, the

Country Coordinating Mechanism is required to carry out a national, inclusive dialogue particularly reaching

out to those groups and networks who are not always part of Country Coordinating Mechanism functioning,

in particular representatives of vulnerable populations and networks of key organizations.

The Secretariat will work closely with countries in the development of concept notes, ensuring that proposed

interventions are aligned with best practice for effective investment. The concept note will then be reviewed by

the Technical Review Panel, an independent panel of experts, who will take into consideration such factors as

country context and epidemiological situation when determining whether or not the concept note should be

recommended for funding.

Next, the concept note will be submitted to the Grant Approvals Committee to set the budget ceiling, including

incentive funding. This is a committee comprised of senior Global Fund management and technical partners.

If the Grant Approvals Committee agrees with the concept note, countries will move to the grant-making stage.

Here, countries work closely with the Global Fund Secretariat to develop a detailed budget, agree on

interventions and performance indicators, and implementation arrangements, ensuring that funds can be

disbursed as soon as Board approval has been obtained. It is at this stage that the final amount of funding is

determined. Local Fund Agents will play a critical role in the grant-making stage.

Once the grant-making has been completed, the grant agreement and associated documents will be presented

to the Grant Approvals Committee, who will endorse the documents and submit them to the Board for

approval. Grants presented to the Board are thus disbursement-ready. It is anticipated that the time between

launching of the concept note process and final approval/first disbursement will be greatly reduced under the

new funding model.

A3 Core Elements of the Global Fund Model

The Global Fund is a partnership, relying on the expertise and contribution of all sectors in order to ensure

that funds reach the men, women and children it is intended to serve. The following is a brief description of

the core elements of the Global Fund model, and the table on the following page provides more detail on the

responsibilities of each.

Country Coordinating Mechanism – a national, multistakeholder body including representatives of all

sectors involved in the fight against the diseases. It has two primary responsibilities: submitting funding

requests on behalf of the country to the Global Fund, and ensuring oversight of the implementation of the

grants.

Principal Recipient/sub-recipients – the Principal Recipient accepts financial and programmatic

responsibility for the implementation of the grant. It may carry out its own programs and activities, but may

also further disburse funds to other organizations known as “sub-recipients”.

Local Fund Agents – independent firms selected for each country. Local Fund Agents serve as the “eyes and

ears on the ground” for the Global Fund.

Partners – technical agencies who share their expertise and knowledge with the Secretariat and with

countries to ensure successful implementation of programs.

Global Fund Secretariat – responsible for the day-to-day work of implementing funding decisions and

grant management.

Technical Review Panel – an independent body of experts in various fields who review and evaluate

requests for funding.

Board – the governance body of the Global Fund, it sets the strategy for the organization and approves all

requests for funding.

Trustee – the World Bank serves as the trustee for all Global Fund monies, disbursing funds to countries

upon instruction from the Secretariat.

Office of the Inspector General – an independent body, the Office of the Inspector General is tasked with

auditing country programs and investigating any allegations of fraud or abuse.

글로벌 펀드 모델의 A3 핵심 요소

글로벌 기금은 모든 분야의 전문성과 기여에 의지하여 파트너가 제공하고자하는 남성, 여성 및 어린이에게 기금을 제공하도록하는 파트너십입니다. 다음은 글로벌 펀드 모델의 핵심 요소에 대한 간략한 설명이며, 다음 페이지의 표는 각각의 책임에 대한 자세한 내용을 제공합니다.

국가 조정기구 - 질병에 맞서 싸우는 모든 분야의 대표자를 포함한 국가 별, 다원적 단체. 두 가지 주요 책임이 있습니다 : 기금 모금

국가를 대표하여 국제 기금에 요청하고, 보조금 이행에 대한 감독을 보장한다.

교장 수령인 / 보조 수령인 - 교장 수령인은 교부금 이행을위한 재정적 및 프로그램 적 책임을 수락합니다. 자체 프로그램 및 활동을 수행 할 수 있지만 "하위 수령인"으로 알려진 다른 조직에 자금을 추가로 출금 할 수도 있습니다.

지역 펀드 - 각 국가별로 선택된 독립적 인 기업. 지역 펀드 에이전트는 글로벌 펀드의 "눈과 귀가"역할을합니다.

파트너 - 프로그램의 성공적인 구현을 보장하기 위해 사무국 및 국가와 전문 지식을 공유하는 기술 기관.

글로벌 기금 사무국 - 기금 결정 및 보조금 관리를 수행하는 일상적인 업무를 담당합니다.

기술 검토 패널 - 자금 요청을 검토하고 평가하는 다양한 분야의 전문가들로 구성된 독립적 인 기관입니다.

이사회 - 글로벌 기금의 지배 구조 기관으로서 조직을위한 전략을 수립하고 자금 지원 요청을 승인합니다.

관리인 - 세계 은행은 모든 글로벌 기금 (Global Fund monies)의 수탁자로 근무하며 사무국의 지시에 따라 국가에 기금을 지급합니다.

경감 사무 총장 - 독립 기관인 경감 사무국은 국가 프로그램 감사 및 사기 또는 학대 혐의에 대한 조사를 담당합니다.

Các yếu tố cốt lõi của mô hình quỹ toàn cầu

Quỹ toàn cầu là một quan hệ đối tác, dựa trên chuyên môn và đóng góp của tất cả các lĩnh vực để đảm bảo rằng các quỹ đến với nam giới, phụ nữ và trẻ em mà nó dự định phục vụ. Sau đây là mô tả ngắn gọn về các yếu tố cốt lõi của mô hình Quỹ toàn cầu và bảng trên trang sau cung cấp chi tiết hơn về trách nhiệm của từng yếu tố.

Cơ chế điều phối quốc gia - một cơ quan quốc gia, nhiều bên liên quan bao gồm đại diện của tất cả các ngành tham gia vào cuộc chiến chống lại các căn bệnh. Nó có hai trách nhiệm chính: nộp tài trợ

yêu cầu thay mặt quốc gia cho Quỹ toàn cầu và đảm bảo giám sát việc thực hiện các khoản tài trợ.

Người nhận chính / người nhận phụ - Người nhận hiệu trưởng chấp nhận trách nhiệm tài chính và lập trình để thực hiện khoản tài trợ. Nó có thể thực hiện các chương trình và hoạt động của riêng mình, nhưng cũng có thể giải ngân thêm cho các tổ chức khác được gọi là người nhận phụ của Hồi giáo.

Đại lý quỹ địa phương - các công ty độc lập được lựa chọn cho mỗi quốc gia. Đại lý Quỹ địa phương đóng vai trò là đôi mắt và đôi tai trên mặt đất cho Quỹ toàn cầu.

Đối tác - các cơ quan kỹ thuật chia sẻ chuyên môn và kiến ​​thức của họ với Ban thư ký và với các quốc gia để đảm bảo thực hiện thành công các chương trình.

Ban thư ký quỹ toàn cầu - chịu trách nhiệm về công việc hàng ngày trong việc thực hiện các quyết định tài trợ và quản lý tài trợ.

Bảng đánh giá kỹ thuật - một nhóm chuyên gia độc lập trong các lĩnh vực khác nhau xem xét và đánh giá các yêu cầu tài trợ.

Hội đồng quản trị - cơ quan quản trị của Quỹ toàn cầu, nó đặt ra chiến lược cho tổ chức và phê duyệt tất cả các yêu cầu tài trợ.

Người được ủy thác - Ngân hàng Thế giới đóng vai trò là người ủy thác cho tất cả các khoản tiền của Quỹ Toàn cầu, giải ngân tiền cho các quốc gia theo chỉ thị của Ban Thư ký.

Văn phòng Tổng Thanh tra - một cơ quan độc lập, Văn phòng Tổng Thanh tra được giao nhiệm vụ kiểm toán các chương trình quốc gia và điều tra mọi cáo buộc về gian lận hoặc lạm dụng.